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“大数据”推进政府统计改革的研究

发布时间:2018-05-09 10:49:00 文章来源:未来智库    
    【关键词】大数据;政府统计;数据收集;数据利用
    大数据时代的到来,必将推动我国信息生产力取得突破性的进展。因为大数据是海量数据的集合,融合了文本文字、视频、音频和各种零散化、非结构化信息,并对其进行深入分析。近几年的实践证明,基于海量数据的大数据技术已经挖掘出更丰富、更精准的信息应用,极大地促进了经济社会的发展,而现在政府统计工作只有与大数据技术有效结合,才能顺应时代潮流、取得科学发展。
    一、政府统计所面临的挑战
    改革开放以来,特别是近年来,政府统计部门为国民经济持续快速健康稳定发展提供了重要支撑,无论是第六次全国人口普查、第三次全国经济普查,还是四大工程、投资改革,统计部门都能坚持规范统一、公开透明、改革创新,默默无闻工作,勤勤恳恳奉献,孜孜不倦创新,取得了一个又一个胜利,为各级党委、政府科学决策提供了重要依据。特别是我国经济发展进入新常态之后,三期叠加、矛盾凸显,面对严峻复杂的国际国内形势,统计部门提高工作效率,狠抓数据质量,更是发挥了信息窗、晴雨表、参谋库作用,但取得成绩的同时,也要清醒的看到,政府统计面临的挑战也越来越多。具体包括以下几个方面:
    (一)政府统计原有工作方式受到巨大冲击
    对比现代社会的发展,特别是大数据技术带来的冲击,传统统计方式显得有些格格不入,无论是工作模式,还是工作方法,都缺乏创新,造成取得的结论与实际情况有时存在偏差,降低了政府统计公信力。而大数据技术与此完全不同,要通过“互联网+”、云计算等最新技术获取海量数据,在此基础上运用数学建模、数据挖掘等技术进行分析。大众创新、万众创新所取得的成效就是这个技术应用的结果。
    (二)政府统计信息受到巨大冲击
    新技术的迅猛发展,大大拓展了政府统计信息来源,如果说以前是孤岛式信息收集方式,那么现在就是一体化信息共享模式,如果说以前是数据收集代理机构,那么现在就是数据整合分析机构,如果说以前基本主要靠综合统计,那么现在需要综合统计和部门统计协调发展,如果说以前数据更多在统计系统内部传输,那么现在需要加大内外传输数量和频率。海量的数据交换,将为统计部门提供成倍增加的统计数据,如果没有对传统政府统计信息方式的一次彻底颠覆,就不可能取得真正成功。
    二、政府统计的改革方式分析
    互联网时代的到来势必要带来政府整体统计环境的巨大更新。无论是在技术、理念层面,还是在统计部门人员、工作方式方法层面,都需要一场深入的改革创新来释放统计生产力。
    (一)数据收集环节具体改革措施
    面对新的时代背景和统计环境,传统统计工作要受到巨大的冲击,尤其是在至关重要的数据收集方面,包括渠道建设方面和技术手段革新方面。发展是解决一切问题的方法,要紧跟现代社会的发展步伐和信息技术的发展趋势,主动寻求数据收集理念、方式的改变。具体来说,就是从以下几个方面加以努力,一是更加注重渠道建设和新技术应用,可以自己建设“互联网+”,也可以与搜索引擎公司、移动互联网公司开展战略合作,对每天海量的信息数据展开统计分析;二是在推进部门统计中,实现中央直属部门内部非机密信息对统计部门共享,更好促进统计工作开展等。通过这些,切实有效拓宽数据收集广度,加大数据分析深度,提高数据质量精度。
    (二)数据利用环节具体改革措施
    面对新形势,特别是统计层次、统计范围的扩大,随之带来的统计数据的海量增加,必须对数据分析、利用环节进行改革,因为传统方法已经不能有效容纳、利用海量数据资源。要运用新技术、新模式,对以前的统计方法进行改造,适应海量数据的统计规律,从中快速、有效挖掘有价值的信息,提高统计数据利用效率。
    1.整合数据。大数据技术获取的数据信息量巨大,也非常纷繁复杂,根本不可能直接应用。所以,要对其进行数据分类,然后形成数据模块,再根据数据类型,开展深度分析、挖掘。然后运用结构化或非结构化方式,进行数据预处理。这样一整套流程下来,数据才能有效使用。
    2.推进数据共享。积极探索构建统计信息共享数据库。按照物理分散、逻辑集中、统一管理、普遍共享的原则,建设和完善统计部门和各部门的统计信息共享数据库,共享各部门已对外公布数据和可以在多部门间共享的其他数据。发挥数据共享1+1>2的效果,深入挖掘信息数据内在价值,切实推进政府内部数据共享以及与外部相关方面信息共享。
    3.开发更好更新统计产品。统计产品是统计工作最终成果,统计产品包括统计数据、统计信息、统计分析、统计报告和统计资料。地区生产总值、固定资产投资等统计数据有助于党政领导机关作出科学决策,居民消费价格指数等数据有助于居民对生产生活作出正确选择。而大数据技术的应用,可以催生更多更有技术含量、更加简明易懂的统计产品,最终更好地服务于民。
    三、结语
    总而言之,改革必须顺应时代潮流,只要抓住大数据技术发展良好机遇,有效、及时推动政府统计改革,就一定能保障统计数据更准确、更完整,为各级党委政府决策提供强有力的数据参考。
    参考文献
    [1]赵彦云,周芳.试论大数据时代中国政府统计改革发展新模式[J].教学与研究,2014,(1).
    [2]于浩.大数据时代政府数据管理的机遇、挑战与对策[J].中国行政管理,2015,(3).
    [3]陈凤佳.大数据时代政府实现有效数据管理的对策探析[J].经营管理者,2015,(28).
    作者简介:刘万涛(1968-),男,辽宁大连人,辽阳市统计局局长,统计师,中级职称,研究方向:政府统计、企业统计。
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