未来智库 > 科技博览纵横 > 如何加强我县水利工程管理的几点建议

如何加强我县水利工程管理的几点建议

发布时间:2018-09-14 22:05:23 文章来源:未来智库    

王家燕

[摘 要]针对水利工程管理现状及存在的问题,提出加强水利工程管理的方法

[关键词]水利 管理 问题、原因 对策

中图分类号:F426.91 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)47-0242-01

一、水利工程管理现状

自1956年我县新建第一座水库(盐井冲水库)以来,我县水利工程建设得到迅速发展,取得了显著的成绩。截止目前我县已建成小(二)型以上水库30座(其中:小(一)型水库8座,小(二)型水库22座);在建水库2座(其中:小(一)型水库一座(金龙水库),中型水库一座(桃源水库);蓄水工程共233处,引水工程164处,提水工程194处,机井工程22处,其它水源工程11170处,排水工程16处;堤防工程2处,保护耕地1.3万亩,保护人口6.5万人。这些水利工程在我县经济建设和社会发展中发挥了重大作用,产生了巨大的社会、经济和环境效益。

二、水利工程管理存在的主要问题

虽然我县水利工程管理取得了较大的成绩,但是,由于种种原因,仍存在如下主要问题:

2.1 水利工程中有不少标准偏低,工程质量差,不能满足防洪兴利需要。我县水利工程大多兴建于六、七十年代,标准贪偏低,施工质量差,加之工程已运行了50—70年,随着运行期的增长,工程不可避免地出现老化和损坏,形成病险或隐患工程。如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象,这些病险水库有的需降低水位运行,严重影响了其效益的发挥;有的带病运行,这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁,一旦失事,将会造成惨重损失。

2.2 资金投入不足,重建轻管,工程效益降低。由于水利工程缺乏维修资金,致使很多水利工程年久失修,特别是不少病险工程没能得到及时除险加固,工程效益锐减。

2.3 水利工程配套不全,影响了工程效益的发挥。多年来,在水利工程建设中,只重视枢纽工程的建设,而忽视了配套工程,致使受益范围窄小,影响了灌溉面积的正常发挥。如一些水库只重视枢纽工程,而忽视了对渠系配套的建设和管理,造成渠道淤,致使每到放水季节,上游淹死,下游旱死,渠水白白流失,影响了灌溉效益的发挥。

2.4 机械设备流失,老化现象严重。由于缺乏管理,使原有的机械设备有的流失,有的已经老化,还有些零部件已经损坏,无人修理,带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理,导致变压器、输电线路等被盗,加之设备缺乏必要的维修,每到防汛抗旱季节,机器不能运转或带病运行,制约了工农业的发展。

2.5 工程管理体制不健全,有法不依、执法不严。一些水利工程管理机构不健全,管理人员素质较低,造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员广文化水平低,更换频繁,缺乏水库的管理经验,造成工程管理不善,财务管理混乱。更有一些水库无管理机构,无专管人员,造成水利工程毁损严重,乱扒、乱挖现象时有发生。

三、水利工程管理存在问题的原因

自农村实行生产责任制以后,农村水利的管理有所放松,“重建轻管”使水利工程管理行业“不景气”,管理水平落后,技术水平低,制约了水利工程的发展。

3.1 农民的经济意识观念增强,难以集中劳力从事水利工程建设及管理。在五、六十年代,我县大规模地兴修水利,每年都要抽调数万劳力从事农田水利基本建设。而九十年代后,农民忙于经营或弃农从商,放松了水利建设,他们讲究经济效益。因此,难以抽调大批劳力兴建水利工程。

3.2 管理不善,群众集体观念差.农村实行生产责任制后,特别是近几年以,农民的个体经济意识较强,集体观念淡薄,从而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毁损严重。

3.3 自力更生精神不强,伸手向上要思想严重。有些地方无论是建水库、电站、渠道,还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款,无钱不干,等靠要思想严重。按照中央要求,农田水利基本建设应以群众自办为主,国家只能在器材方面给予适当支持。

四、加强水利工程管理的几点看法

水利是国民经济的基础产业,抓好工程管理,确保工程安全是保证工程正常运行,扩大再生产的关键。开展水利综合经营,搞好水费征收是实现以水养水,良性运行的重要途径。建是基础,管是关键,工程管理的好坏,直接关系到管理单位的生存命运。下面谅就我县的水利管理工作谈几点看法:

4.1 进一步解放思想,更新观念。改革开放的实践证明,先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力,谁先解放思想,不等不靠,勇于开拓创新,谁就能抓信住机遇,迅速发展。这些年来,我县的工程管理单位在解放思想的大道上确实有了些新的起色,但也不可否认,有些单位依然存在着观念陈旧、等靠要的懒汉思想,进取争先、自谋发展意识不强,极大地妨碍了工程管理,束缚了水利事业的进一步发展,当前,我国的改革开放已进入攻坚阶段和成熟时期,如果我们还抱着那些落后陈腐观念不放,势必错失发展良机。为此,我们务必加快转变六种观念:一是转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念,树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念;二是转变无偿供水的观念,树立不是商品,征收水费是实现以水养水,自我维持的观念;三是转变水利事业只姓“农”的观念,树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念;四是转变等靠要、吃皇粮的观念,树立试闯冒,依靠自己的观念;五是转变安于现状、守摊子的观念,树立开拓进取,大胆创新的观念;六是转变安于贫困、讲义不言利的觀念,树立义利并重、脱贫致富的观念。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下,各水管单位要按照有利于水利事业的发展,有利于经济效益的提高,有利于调动广大水利职工的积极性的标准,解放思想,换活脑筋,大胆进入市场,参与竞争,在政策允许范围内,借船出海、借智生财,在注重社会效益的同时,大力提高经济效益,使水利行业早脱贫,水利职工早致富。

4.2 强化对工程管理的认识,切实加强工程管理。水利是农业的命脉,是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此,认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。要求各管理单位首先必须建立健全管理机构,做到有管理房屋、有子、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员;其次加强财务的监管工作,管理单位必须有财务自主权,实行独立核算,自负盈亏,同时县水行政主管部门定期对财务管理进行审计,对不当,违反财经纪律连年亏损的水管单位负责人给予清退。

4.3 认真学习水法规,进一步落实工程管理措施。我县水利工作应在水法规的正确指引下,广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等,使水利工程管理逐步走上法制化和规范化,确保工程安全运行,实现良性循环。

五、结束语

总而言之,水利工程是一项非常重要的系统工程。我国又是一个水利大国,水利建设任重道远,水利工程的正常运行是关系国计民生的大事,水利工程办理便是在透彻了解水利工程性质和作用的基础上,尽大概趋利避害充实发挥水利工程的社会效果与利益和经济效果与利益,增强对水利工程的管理才能确保创建优质的水利工程。

参考文献

[1] 刘俊霞.关于加强水利工程项目管理的几点思考[J].河南科技,2013,(14):247.

[2] 刘波,张鑫佳,杨智波.论加强水利工程管理的几点建议[J].农村实用科技信息,2012,(02):75.

中国科技博览 2017年48期

中国科技博览的其它文章 浅谈远程用电检查技术在电力营销中的应用 电力企业远程用电检查技术的关键问题探讨 泵站管理区自备柴油发电机组容量选择计算 单片机在工业设备自动化领域中的应用分析 三维CAD技术在机械设计过程中的应用 110kV数字化变电站继电保护配置方案的研究
转载请注明来源。原文地址:https://www.7428.cn/page/2018/0914/32999/
 与本篇相关的热门内容: